Δεκάδες μέτρα — ενισχύσεις, εγγυήσεις, υπεραντισταθμίσεις και υποβοηθήσεις — δεν λειτούργησαν ως μεμονωμένες παρεμβάσεις αλλά ως ενιαίο, αλληλοτροφοδοτούμενο καθεστώς: ένα δεύτερο, προσθετικό στρώμα πάνω στα νομισματικά εργαλεία της ΕΚΤ, που διαμόρφωσε το ελληνικό χρηματοπιστωτικό περιβάλλον της περιόδου των ΜΕΔ. Εδώ βρίσκεται το Μητρώο του Υπερσυστήματος — κάθε μέτρο με το αμετάβλητο αναγνωριστικό του (Μ-##), ταξινομημένο σε εννέα υποσυστήματα (ΥΣ-1 έως ΥΣ-9) — και ο χάρτης ανάγνωσής του: ο Δρόμος που περπατά κάθε δημόσια στήριξη, από το κατώφλι Altmark έως την ακυρότητα.
Πριν από την ανάλυση, ο χάρτης: πέντε στάσεις που περπατά κάθε δημόσια στήριξη — από το κατώφλι Altmark μέχρι την ακυρότητα. Ό,τι ακολουθεί στο Μητρώο διαβάζεται με αυτόν τον χάρτη στο χέρι.
Η αντιστάθμιση για Υπηρεσία Γενικού Οικονομικού Συμφέροντος (ΥΓΟΣ) δεν αποτελεί ενίσχυση μόνο αν περάσει και τα τέσσερα σωρευτικά κριτήρια (C-280/00):
✓✓✓✓ → δεν είναι ενίσχυση — τέλος δρόμου · ✗ έστω ένα → πλεονέκτημα — συνέχισε στη Στάση 1
Κρατικοί πόροι ή καταλογιστέα στο κράτος μέτρα → επιλεκτικό πλεονέκτημα σε επιχείρηση → στρέβλωση ή απειλή στρέβλωσης του ανταγωνισμού → επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ κρατών μελών. Αν συντρέχουν όλα: ασυμβίβαστη με την εσωτερική αγορά — εκτός εξαιρέσεων.
107§2 — αυτοδίκαιες (κοινωνικός χαρακτήρας, θεομηνίες) · 107§3 — κατά διάκριση της Επιτροπής (σοβαρή διαταραχή οικονομίας, περιφερειακή ανάπτυξη) · Πακέτο ΥΓΟΣ · ΓΑΚ/GBER · de minimis. Κάθε παράθυρο έχει όρους — και βάρος απόδειξης.
Κάθε νέα ενίσχυση κοινοποιείται στην Επιτροπή πριν χορηγηθεί. Η ρήτρα standstill έχει άμεσο αποτέλεσμα: χορήγηση πριν την έγκριση = παράνομη ενίσχυση — ανεξάρτητα από το αν θα κριθεί αργότερα συμβατή.
Ο εθνικός δικαστής οφείλει να συναγάγει όλες τις συνέπειες της παρανομίας: ανάκτηση, τόκοι — και, κατά Residex (C-275/10), ακυρότητα της πράξης (λ.χ. εγγύησης). Κατά Simmenthal, το εθνικό θεμέλιο που συγκρούεται μένει ανεφάρμοστο — εδώ, τώρα, αυτεπαγγέλτως.
Οι θεματικές περιοχές είναι η αφηγηματική ομαδοποίηση· τα υποσυστήματα ΥΣ-1..9 συνθέτουν την ταξινόμηση του Μητρώου. Κάθε κάρτα δείχνει ζωντανό αριθμό μέτρων και οδηγεί στον φιλτραρισμένο Κατάλογο. Η μοναδική έγκυρη παραπομπή κάθε μέτρου είναι το αμετάβλητο αναγνωριστικό του, Μ-##.
Το Υπερσύστημα των κρατικών ενισχύσεων είναι δομικό στοιχείο των τιτλοποιήσεων. Και ειδικότερα το Σχήμα ΗΡΑΚΛΗΣ που συνδέεται άρρηκτα με τις ομολογίες υψηλής προεξοφλητιικής προτεραιότητας (senior), το ασήμαντο αντάλλαγμα, η Προμήθεια Ασφαλείας μακρυά από τους όρους αγοράς, την ανυπαρξία φορέων υποχρέωσης παροχής δημόσιας υπηρεσίας, την απόκρυψη των λοιπών αθρόων ενισχύσεων. Η διαφορά είναι προφανής υπεραντιστάθμιση (Altmark, κριτήριο 3). Η αλυσίδα τράπεζα, αλλοδαποί αγοραστές, επενδυτές /fund, διαχειριστές αναδεικνύει το μεγάλο κύκλο των μονομερών ευνοούμενων και ωφελούμενων. Ο Δίαυλος της Πύλης με τις ωφελούμενες οντότητες αναδεικνύουν τη διασύνδεση των Υποσυστημάτων του ΥπερΣυστήματος, ΥΣ-1 και ΥΣ-2: πέντε μέτρα του Μητρώου (Μ-02, Μ-03, Μ-04, Μ-05, Μ-07) που διαλειτουργούν, ως ενιαία αλυσίδα.
Το Dashboard των Τιτλοποιήσεων →